Узагальнення судової практики розгляду справ про притягнення до адміністративної відповідальності за корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення за 2017-2018 роки

Загалом, протягом 2017 року було розглянуто 6 справ про притягнення до адміністративної відповідальності за корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, а за перше півріччя 2018 року було розглянуто – 11 таких справ, залишок нерозглянутих справ на кінець першого півріччя  - 2. При цьому було закрито проваджень: у 2017 році – 4; за півріччя 2018р. – 6. Більшу частину закритих проваджень складають справи, закриті саме через відсутність складу адміністративного правопорушення – 8 справ, а в одному випадку справу закрито через закінчення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Зокрема, по справі  № 473/279/18, яка надійшла до суду 30.01.2018р., до адміністративної відповідальності притягувався депутат місцевої ради за невчасне подання декларації про майновий стан за 2016 рік. При цьому у протоколі зазначалося, що датою виявлення правопорушення є дата складення протоколу. Але у ході судового засідання було виявлено, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, викликалася з цього питання для дачі письмових пояснень до прокуратури ще 13.06.2017р. таким чином суд дійшов висновку про закінчення строків притягнення до адміністративної відповідальності. Хоча, у справі мали місце й інші моменти, що ставили під сумніви вину особи.

Аналізуючи справи, провадження в яких закрито через відсутність складу адміністративного правопорушення, то у таких справах, прокурор не зміг довести умисел особи на вчинення правопорушення, зокрема у справах №473/2475/17, 473/2477/17 мало місце прострочення подачі декларацій про майновий стан на 4-5 днів, при цьому особи, що притягувалися до адміністративної відповідальності, зазначали про неможливість подання декларації у строк через технічні збої у роботі сайту та відсутність доступу до мережі «Інтернет» на робочому місці. Було кілька випадків не внесення даних про суттєві зміни у майновий стан після тримання спадщини, справи № 473/1334/18, 473/4300/17, але особи не вважали себе винними, оскільки не знали реальної вартості земельних ділянок, які вони отримали у спадок, адже під час переоформлення спадщини вони не робили оцінку землі. Були випадки несвоєчасного внесення даних про суттєві зміни майнового стану після здійснення покупок автомобіля чи квартири, справи №473/3263/17, 473/606/18, при цьому особи зазначали, що хоча формально вони і оформлювали право власності, але набували його пізніше після повної оплати придбаного, а вже після декларували суттєві зміни. Таким чином суд знаходив підстави для закриття таких адміністративних проваджень через відсутність складу адміністративного правопорушення, посилаючись саме на відсутність вини особи, що притягується до адміністративної відповідальності та відсутності достатніх доказів зі сторони прокурора.

До адміністративної відповідальності було притягнуто 2 особи у 2017 році, та 6 осіб за перше півріччя 2018 року. Переважна більшість з них це порушення строку подання декларацій про майновий стан (справи №473/ 1058/18, 473/1813/18), були справи про реальний конфлікт інтересів (справи №473/236/17, 473/388/17), в інших випадках мали місце порушення порядку інформування НАЗК про суттєві зміни у майновому стані (справи №473/1587/18, 473/4299/17).